Pe scurt
Ministerul Energiei a publicat proiectul de hotărâre pentru aprobarea normelor de aplicare ale Legii nr. 237/2023 privind integrarea hidrogenului din surse regenerabile și cu emisii reduse de carbon în industrie și transporturi. Actul detaliază mecanismele de raportare, verificare, conformare și sancționare aferente obligațiilor deja prevăzute de Legea nr. 237/2023 și OUG nr. 59/2025, necesare pentru aplicarea efectivă a cadrului existent.
Actul este relevant și din perspectiva PNRR, nota de fundamentare precizând explicit că măsura contribuie la îndeplinirea jalonului 126 din Componenta C6 Energie privind dezvoltarea sectorului hidrogenului.
Context procedural
Legea nr. 237/2023 a introdus obligații privind utilizarea combustibililor din surse regenerabile de origine nebiologică (RFNBO) și a hidrogenului cu emisii reduse de carbon pentru două categorii principale de operatori:
- furnizorii de combustibili din sectorul transporturilor;
- consumatorii industriali de hidrogen.
Ulterior, OUG nr. 59/2025 a modificat și extins cadrul privind hidrogenul și gazele regenerabile în contextul procesului de transpunere RED III, inclusiv prin actualizarea unor prevederi privind garanțiile de origine și integrarea hidrogenului regenerabil în legislația energetică.
În prezent, deși obligațiile legislative există deja, lipsesc normele metodologice necesare pentru aplicarea practică a mecanismelor de raportare, verificare și sancționare. Proiectul de HG încearcă să acopere această componentă operațională.
Nota de fundamentare subliniază și faptul că actul poate fi adoptat de Guvernul interimar deoarece nu promovează politici noi, ci organizează executarea unei legi deja existente.
Ce se schimbă
Principalele elemente introduse prin proiect sunt:
- modele standardizate de raportare pentru furnizorii de combustibili și consumatorii industriali de hidrogen;
- obligații privind trasabilitatea și păstrarea documentelor justificative;
- reguli pentru demonstrarea conformării prin certificate de furnizare de hidrogen regenerabil, garanții de origine sau documente alternative;
- atribuții extinse pentru ANRE privind verificarea documentelor și validarea conformării;
- sancțiuni pentru neîndeplinirea obligațiilor de raportare și pentru nerespectarea cotelor prevăzute de lege.
Pentru furnizorii de combustibili, proiectul introduce raportări anuale privind:
- conținutul energetic al combustibililor;
- cantitățile de RFNBO;
- utilizarea energiei electrice regenerabile pentru electromobilitate;
- calculul cotei obligatorii și al deficitului de conformare.
Pentru consumatorii industriali de hidrogen, raportarea merge mai departe și include:
- originea hidrogenului utilizat;
- procesele industriale în care este utilizat;
- strategia de aprovizionare;
- planurile de investiții;
- costurile tranziției;
- riscurile tehnice, financiare și administrative.
Impact
Pentru furnizorii de combustibili, proiectul transformă obligațiile privind RFNBO într-un regim concret de conformare și verificare. Raportarea anuală va fi transmisă Ministerului Energiei și ANRE până la 30 aprilie, prima raportare urmând să fie realizată în 2027 pentru anul calendaristic precedent. Aceasta va include conținutul energetic al combustibililor furnizați, cantitățile de RFNBO, energia electrică regenerabilă utilizată pentru electromobilitate și calculul cotei obligatorii.
Pentru consumatorii industriali de hidrogen, proiectul indică necesitatea unei infrastructuri interne de raportare și monitorizare înainte de aplicarea integrală a cotelor din 2030 și 2035. Prima raportare este stabilită pentru 30 iunie 2027, urmând ca raportarea să fie transmisă ulterior o dată la doi ani.
Pentru ANRE, proiectul consolidează rolul de autoritate de verificare și control, inclusiv prin posibilitatea de respingere a documentelor utilizate pentru demonstrarea conformării și prin anularea certificatelor sau garanțiilor de origine utilizate.
Proiectul permite utilizarea documentelor justificative alternative atunci când certificatele sau garanțiile de origine nu sunt disponibile pe piață. Formula este pragmatică, dar reflectă și faptul că infrastructura administrativă și comercială pentru hidrogen și RFNBO este încă în dezvoltare.
De ce contează acum?
Actul normativ apare într-o perioadă în care autoritățile încearcă să accelereze închiderea jaloanelor restante din PNRR. În paralel, România începe să transforme obligațiile generale privind hidrogenul într-un regim efectiv de conformare, verificare și sancționare.
Pentru operatorii vizați, perioada următoare poate necesita:
- dezvoltarea sistemelor interne de raportare;
- evaluarea necesarului de certificare și trasabilitate;
- analiza mecanismelor de conformare RFNBO;
- pregătirea documentației necesare pentru verificările ANRE.
Next Steps
Proiectul se află în consultare publică și urmează procesul de avizare interinstituțională.
Punctele care pot genera discuții în perioada următoare includ:
- sincronizarea termenelor de raportare cu obligațiile prevăzute în legea primară;
- funcționarea practică a mecanismului bazat pe garanții de origine și certificate;
- condițiile în care pot fi acceptate documente justificative alternative;
- capacitatea administrativă necesară pentru verificarea conformării;
- interacțiunea dintre cadrul național și metodologiile europene privind RFNBO și reducerea emisiilor pe ciclul de viață.
