Pe scurt
ANRE a publicat în consultare publică, pentru 10 zile, două proiecte de ordin actualizate care modifică regulile de racordare la rețea și regimul de acordare a licențelor și autorizațiilor în sectorul energiei electrice.
Pachetul introduce creșterea garanției pentru racordare de la 5% la 20%, o garanție pentru participarea la procedurile de alocare a capacității, o garanție de 30 EUR/kW la nivelul autorizației de înființare și condiții mai stricte privind demonstrarea finanțării.
Măsurile urmăresc reducerea proiectelor care rezervă capacitate în rețea fără să avanseze spre implementare și schimbă modul în care proiectele energetice intră și rămân în sistem.
Context procedural
Proiectele au fost publicate în faza a II-a de consultare publică, după prima etapă de consultare, dezbaterea publică organizată de ANRE și discuțiile recente dintre Guvern și ANRE privind limitarea proiectelor speculative.
Inițiativa apare în contextul publicării listei titularilor de ATR și al datelor privind existența unor avize tehnice de racordare pentru peste 80.000 MW, nivel semnificativ peste necesarul actual de consum al României.
Potrivit ANRE, forma finală va fi decisă după consultarea cu industria, ceea ce înseamnă că prevederile pot fi ajustate înainte de adoptare.
Ce se schimbă
Principalele modificări propuse sunt:
- creșterea garanției financiare pentru emiterea ATR de la 5% la 20% din valoarea fără TVA a tarifului de racordare, pentru locurile de producere sau de consum și producere cu puteri aprobate pentru evacuare mai mari de 1 MW;
- introducerea unei garanții de participare la procedurile de alocare de capacitate, stabilită pentru anul 2026 la 20.000 EUR/MW, respectiv aproximativ 20 EUR/kW;
- introducerea unei garanții de 30 EUR/kW instalat pentru solicitarea autorizației de înființare, valabilă până la obținerea certificatului de racordare;
- obligarea utilizatorilor să obțină autorizația de înființare în termene corelate cu contractul de racordare și ATR, cu riscul încetării valabilității ATR și a contractului de racordare în caz de neconformare;
- aplicarea unor termene diferențiate pentru proiectele existente, în funcție de anul încheierii contractului de racordare;
- stabilirea faptului că sumele rezultate din executarea garanțiilor financiare pentru racordare vor fi utilizate exclusiv pentru finanțarea sau cofinanțarea lucrărilor de întărire a rețelelor electrice;
- exceptarea Unităților 3 și 4 CNE Cernavodă de la termenele privind obținerea autorizațiilor de înființare, având în vedere regimul special prevăzut prin acordul de sprijin aprobat prin Legea nr. 74/2023.
Impact
Impactul este în principal unul de disciplinare a portofoliilor de proiecte și de creștere a cerințelor financiare în fazele de dezvoltare.
Pentru dezvoltatori, noile reguli cresc nivelul de capital care trebuie blocat înainte de finalizarea proiectului și aduc mai devreme obligația demonstrării capacității de finanțare. Acest lucru poate favoriza actorii cu acces mai facil la capital și poate pune presiune pe dezvoltatorii care lucrează în fazele inițiale ale proiectelor, înainte de intrarea unor investitori mai mari.
Pentru operatorii de rețea, măsurile pot contribui la reducerea volumului de capacitate rezervată de proiecte care nu avansează, dar nu rezolvă direct limitările fizice ale infrastructurii, congestiile din rețea sau întârzierile în procesarea documentațiilor tehnice.
Pentru piață, pachetul poate duce la o curățare a pipeline-ului de proiecte și la eliberarea unor capacități rezervate, însă efectul va depinde de modul în care regulile finale vor echilibra filtrarea proiectelor neviabile cu menținerea unui flux funcțional de proiecte dezvoltate în mod real.
De ce contează acum?
Relevanța imediată vine din faptul că măsurile pot afecta atât proiectele noi, cât și proiectele existente, în special cele care au deja contracte de racordare, dar nu au ajuns la etapele de autorizare și finanțare cerute.
În plus, termenul de consultare publică este de 10 zile, ceea ce reduce intervalul disponibil pentru transmiterea de observații, evaluarea impactului și pregătirea eventualelor ajustări de portofoliu.
Pentru companiile active în dezvoltarea de capacități de producere și stocare, proiectele ANRE trebuie analizate rapid din perspectiva garanțiilor, termenelor aplicabile și riscului de pierdere a drepturilor deja obținute.
Next Steps
După încheierea consultării, ANRE urmează să analizeze observațiile primite și să adopte forma finală a ordinelor. Prevederile vor produce efecte după publicarea în Monitorul Oficial.
Punctele principale de urmărit sunt forma finală a garanțiilor, aplicarea termenelor pentru proiectele existente, tratamentul proiectelor aflate deja în proceduri de alocare de capacitate și modul în care operatorii de rețea vor notifica și implementa noile obligații.
