Pe scurt
Ieri a fost înregistrată o inițiativă legislativă de modificare a Legii minelor nr. 85/2003, care introduce un regim expres pentru valorificarea energiei geotermale, dincolo de cadrul existent pentru apele geotermale și gazele asociate.
Propunerea definește energia geotermală, exploatarea geotermală cu reinjecție, sistemele geotermale în circuit închis și lucrările la sonde geotermale. De asemenea, stabilește termene pentru autorizare și licențiere, permite UAT-urilor să solicite direct licențe pentru proiecte de termoficare și introduce redevențe diferențiate pentru proiectele cu reinjecție și cele în circuit închis.
Inițiativa a fost depusă la finalul sesiunii parlamentare și are susținere din partea unor parlamentari din mai multe partide. Primele evoluții procedurale relevante sunt de așteptat după reluarea lucrărilor Parlamentului, din septembrie.
Ce se schimbă
Legea minelor include deja apele geotermale și gazele asociate în categoria resurselor minerale. Totuși, cadrul actual nu reglementează distinct valorificarea căldurii geotermale și nu diferențiază suficient între extracția clasică a apei geotermale, exploatarea cu reinjecție și sistemele moderne în circuit închis.
Propunerea încearcă să creeze un traseu juridic pentru geotermia profundă, relevant în special pentru proiecte de termoficare, consumatori industriali cu cerere concentrată de căldură și localități cu resursă geotermală disponibilă.
Ce schimbă proiectul
- Regim expres pentru energia geotermală. Legea ar reglementa explicit valorificarea energiei termice din subsol, nu doar exploatarea apelor geotermale și a gazelor asociate.
- Sisteme geotermale în circuit închis. Sistemele realizate la adâncimi mai mari de 400 m ar intra sub regimul de licențiere și control al Legii minelor, inclusiv atunci când nu presupun extragerea apei geotermale sau a altor fluide naturale.
- Termene maxime pentru autorizare. Avizele, acordurile și autorizațiile ar trebui emise în cel mult 30 de zile de la depunerea documentației complete. Procedurile de atribuire a licențelor ar trebui finalizate în maximum șase luni, iar durata cumulată a etapelor administrative nu ar putea depăși 12 luni.
- Procedură accelerată pentru anumite proiecte de termoficare. Pentru proiectele geotermale destinate exclusiv serviciului public de alimentare cu energie termică, cu o capacitate de până la 20 MW termici, termenul pentru procedura de atribuire a licenței de exploatare ar fi redus la jumătate.
- Rol extins pentru UAT-uri. Unitățile administrativ-teritoriale și instituțiile publice ar putea iniția proiecte de explorare și exploatare geotermală. UAT-urile ar putea solicita acordarea directă, prin negociere, a licențelor pentru proiecte destinate exclusiv termoficării publice.
- Redevențe adaptate tehnologiei. Proiectele cu reinjecție ar avea un regim de redevență raportat la producția netă de fluid extras și la cantitatea reinjectată. Pentru sistemele în circuit închis, redevența ar fi de 2% din valoarea căldurii produse.
- Scutire temporară de redevență pentru termoficare. UAT-urile și instituțiile publice care exploatează energie geotermală exclusiv pentru serviciul public de termoficare ar fi scutite de redevență timp de cinci ani. Pentru alți titulari ai sistemelor în circuit închis, scutirea ar putea fi aplicată dacă energia este livrată exclusiv termoficării, iar prețul de producție este cu cel puțin 20% sub prețul mediu național de referință.
Impact
Pentru UAT-uri și operatorii de termoficare, proiectul poate crea o cale mai clară pentru inițierea unor proiecte geotermale locale. Este relevant mai ales pentru orașele care au resursă geotermală, consum concentrat de căldură și infrastructură de termoficare care poate fi modernizată.
Pentru dezvoltatori și investitori, relevanța vine din clarificarea regimului aplicabil proiectelor cu reinjecție și în circuit închis, din termenele maxime propuse și dintr-un mod mai previzibil de calcul al redevențelor.
Pentru bancabilitatea proiectelor, cadrul legislativ este doar prima condiție. Un proiect geotermal va avea nevoie în continuare de validarea resursei, costuri de foraj controlabile, un offtaker de căldură credibil, infrastructură capabilă să preia energia termică și contracte de furnizare, delegare sau achiziție care să susțină venituri pe termen lung.
Pentru sectorul regenerabilelor, proiectul aduce în legislația primară o zonă insuficient reglementată până acum. Geotermia este relevantă mai ales pentru căldură, unde poate furniza energie locală și constantă, inclusiv pentru termoficare și anumite procese industriale.
De ce contează acum?
Inițiativa este depusă înainte de vacanța parlamentară, astfel că nu sunt așteptate evoluții de fond până la reluarea sesiunii, în septembrie.
Miza imediată este urmărirea traseului parlamentar și a pozițiilor instituționale. Sprijinul transpartinic oferă proiectului un punct de plecare politic mai bun decât o inițiativă individuală obișnuită, însă forma finală va depinde de avizele Guvernului, poziția ANRMPSG, rapoartele comisiilor și eventualele amendamente.
Dacă proiectul avansează, ANRMPSG ar trebui să elaboreze normele de aplicare în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a legii. Acolo se va vedea dacă termenii generali din lege devin proceduri utilizabile pentru proiecte reale.
Next Steps
- repartizarea proiectului la comisiile parlamentare;
- punctul de vedere al Guvernului și avizele instituțiilor relevante;
- poziția ANRMPSG privind pragul de 400 m, licențierea și cerințele tehnice;
- compatibilitatea dintre procedura minieră, regimul apelor, autorizarea de mediu și urbanism;
- forma finală a redevențelor și a scutirilor pentru termoficare;
- capacitatea UAT-urilor de a pregăti proiecte geotermale cu structură tehnică, contractuală și financiară credibilă
