Un nou proiect legislativ aflat în dezbatere parlamentară propune o măsură cu potențial de impact major asupra operatorilor economici din aeroporturi, gări și alte spații de tranzit: plafonarea prețului apei potabile îmbuteliate la maximum 3 lei pentru 500 ml.
Măsura ar urma să se aplice în spații comerciale considerate a avea “opțiuni limitate pentru consumatori”, iar justificarea adusă de inițiatori se bazează pe conceptul de corectare a unui dezechilibru de piață și pe respectarea unui drept fundamental de acces la produse esențiale.
🔎 Ce prevede concret proiectul?
Potrivit documentului legislativ:
- Plafonarea se aplică apei îmbuteliate de 500 ml – indiferent că este apă de masă, de izvor sau minerală naturală, plată sau carbogazoasă;
- Prețul maxim: 3 lei/sticlă, preț final cu TVA inclus;
- Prețul va putea fi actualizat anual prin hotărâre de Guvern, în funcție de inflație și alți indicatori economici;
Spațiile vizate includ:
- zonele securizate ale aeroporturilor (după controlul de securitate),
- gările feroviare,
- autogările,
- stațiile de metrou,
- benzinăriile și stațiile de servicii de pe autostrăzi.
Conceptul-cheie este cel de „clientelă captivă” — consumatori care, din motive obiective, nu au acces la alternative rezonabile, iar prețurile ridicate practicate în aceste locații pot constitui, în opinia inițiatorilor, o formă de exploatare a unei nevoi biologice fundamentale.
💼 Ce obligații ar avea operatorii economici?
Dacă legea va fi adoptată, comercianții vor fi obligați:
- Să asigure disponibilitatea permanentă a apei potabile la prețul reglementat;
- Să afișeze clar informațiile privind apa la preț plafonat, inclusiv în limba engleză în spațiile de tranzit internațional;
- Să nu condiționeze vânzarea de achiziționarea altor produse;
- Să nu refuze nejustificat vânzarea apei la preț reglementat.
Sancțiunile prevăzute pentru nerespectarea acestor reguli sunt semnificative: amendă de la 5.000 la 25.000 lei, aplicabilă de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor (ANPC).
Context european
Inițiativa nu este unică în peisajul european. State precum:
- Grecia și Cipru au introdus deja o plafonare la 0,6 euro/sticlă;
- În Spania, autoritatea aeroportuară a impus un preț maximal de 1 euro;
- Consiliul European al Aeroporturilor Internaționale a emis o recomandare similară în 2016.
Inițiatorii susțin că niciun aeroport din România nu respectă în prezent recomandările europene.
Observații privind formularea propunerii legislative
Deși inițiativa vine cu o intenție clară de protecție a consumatorului, formularea actuală a proiectului ridică mai multe semne de întrebare din perspectivă tehnică și de implementare.
Plafonarea este stabilită exclusiv pentru recipiente de 500 ml, ceea ce lasă spațiu de evitare legală prin schimbarea gamei de produse puse la vânzare. Comercianții pot decide, complet legal, să retragă apa la 500 ml și să vândă exclusiv variante de 0,33L sau 750 ml / 1L, unde legea nu impune nicio limitare de preț.
Mai mult, specialiști din industrie și comentatori publici atrag atenția că mecanismul de reglementare ar fi fost mai eficient dacă plafonarea s-ar fi făcut per litru, cu un preț care să varieze proporțional (sau invers proporțional) în funcție de cantitatea ambalată.
Fără o definire clară a modului în care se va controla oferta disponibilă în aceste spații, legea, chiar dacă va fi adoptată, riscă să fie ineficientă în practică și să nu producă schimbările dorite.
Implicații pentru profesioniștii din public affairs
Deși pare o măsură cu caracter „social”, proiectul este un semnal clar privind direcția reglementării prețurilor în spații comerciale privilegiate.
Pentru profesioniștii din public affairs, măsura implică mai multe aspecte-cheie:
Precedent reglementator
Plafonarea selectivă în funcție de locație, nu de produs sau sector, deschide un teren nou pentru intervenția statului în prețurile din economie.
Expunerea reputațională a operatorilor
Vizibilitatea crescută a dezbaterii poate influența percepția publică asupra unor companii active în aceste spații, mai ales dacă vor exista întârzieri în aplicare sau practici de evitare.
Nevoia de anticipare și adaptare rapidă
Dacă legea este adoptată, operatorii vizați vor avea o perioadă scurtă de adaptare, iar planificarea comercială și contractuală va trebui ajustată în regim de urgență.
Presiune politică în alte domenii
Deși măsura actuală vizează apa îmbuteliată, tonul reglementator poate migra spre alte categorii de produse considerate de bază (ex. alimente, băuturi non-alcoolice).
📬 Vrei să știi din timp ce inițiative legislative pot afecta industria ta?
📊 Echipa noastră de monitorizare legislativă filtrează săptămânal zeci de propuneri legislative, din care extrage doar ce este relevant și cu impact concret pentru activitatea clienților noștri.
✅ Primești sinteze clare, pe înțelesul tău.
✅ Cu impact direct asupra companiei.
✅ Înainte ca inițiativa să ajungă breaking news.
💡 Solicită un demo gratuit de 15 zile pe platforma Issue Monitoring!
